序号

考核

项目

分值

考核内容

评分标准

备查材料

责任部门

自查得分

一

基

础

工

作

15

（一）领导重视。

1.       未制定创建规划和年度工作计划的，扣2分

2.       未将创建活动纳入单位发展规划和年度计划的，扣1分。

3.       未召开专题会议加以部署的，扣2分。

文件、纪要等

法制办

（二）创建单位组织机构建设情况。

1．没有建立创建活动领导机构，负责人由党政主要领导同志担任，下设办事机构，并有专人负责的，扣2分。

工作总结、考核文件等

法制办

2．不及时做好创建活动领导机构和办事机构的调整和充实的，扣1分。

文件

法制办

3．不及时做好各类创建活动的整理归档工作，档案不齐全，装订不整齐的，扣2分。

档案材料

法制办

（三）创建活动推动落实情况。

1.       未召开会议部署推动创建活动的，扣2分

2．    未按照规定上报本年度创建活动计划和年度工作总结的，扣1分。 

3．    未按要求上报信息、简报及有关典型经验材料的，扣1分。

文件等

法制办

 （四）创建活动经费保障情况

1．    及时按需拨付创建活动经费的，扣1分；

文件等

法制办

二

创

建

工

作

（一）转变管理职能

   6

1、建立健全各种预警和应急机制。完善对地质灾害、房屋安全查勘解危等应急指挥处置体系，提高应对突发事件和抵御风险的能力。

（1）未制定应急处理预案的，扣1分；

（2）未建立应急指挥机构和机制的，扣1分。

文件等

信访办

房管科

2、完善行政收支管理。 规范行政事业性收费，向社会公开收费主体、项目、标准；严格执行收支两条线制度。

（1）行政事业性收费主体、项目、标准未向社会公开的，扣1分；

（2）本部门向执法人员下达罚款指标的,扣1分;

（3）未落实收支两条线制度的,扣1分;

（4）行政事业性收费和罚没收入，不按规定时限上缴的，扣1分。

文件、会议纪要、网页等

有行政事业性收费的相关科室

（二）改革服务方式

8

1、创新行政许可、登记、备案管理。改革行政许可、登记和备案方式，加大集中、联合办理力度，积极推进网上办理许可、登记和备案。

（1）违反法定程序实施许可、登记和备案的，扣2分；

（2）许可、登记、备案的审批事项、条件、程序、时限未向社会公开的，扣2分。

文件、网页等

有行政许可、登记、备案管理的相关科室

2、实现政务信息公开。建立政务信息公开工作制度，认真落实政务信息公开。

（1）未制定政务信息公开制度的，扣1分；

（2）依法应当公开的政务信息未公开或公开不准确、不全面的，扣1分；

（3）未按规定为公众提供查询政府信息场所或其他查询渠道的，扣1分；

（4）公众依申请查询政务信息不依法受理或不予答复经查实的，扣1分。

文件、网页、照片、档案等

总工办

有政务信息公开的相关科室

办公室

办公室

（三）民主决策合法化、科学化

6

1、明确决策权限，制定本部门重大决策规则。

（1）未制定重大行政决策程序规则的，扣1分；

（2）重大决策事项未听取群众意见的，扣1分。

文件、档案等

办公室

工会

2、建立重大决策听证制度及执行机制。

（1）未建立重大决策事项听证制度的，扣1 分；

（2）依申请或依职权应当听证而未听证的，扣1分。

文件、会议纪要等

办公室

拆迁办

3、遵守决策程序，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。

（1）未建立法制机构或法律顾问参与重大决策事项法制审核制度的，扣1分；

（2）未建立专家参与决策管理制度的，扣1分。

文件、会议纪要等

法制办

（四）落实普法规划提高法律素质

10

1、加强普法工作领导，重视普法工作。

（1）没有普法规划和年度普法依法治理工作计划的，扣2分；

（2）没有开展地球日、土地日、12.4法制宣传日专项宣传活动的，扣1分；

（3）没有按规定配备普法设备普法教材的，扣1分。

（4）未积极配合市局部署的检查工作的，扣1分。

信息、简报、总结、报告等

党办、法制办

2、积极落实“五五”普法规划，提高法律素质。

（1）领导班子成员未参加市局统一安排的法制培训、讲座和考试的，扣1分；

（2）未组织领导干部法制讲座的，扣1分；

（3）未完成本单位“五五”普法规划确定的年度培训学习任务的，扣1分；

（4）未及时组织对社会法制宣传教育活动，扣2分。

培训通知、参加人员名单、试卷、照片、录像等

党办、法制办

（五）排查化解矛盾纠纷

10

1、拓宽联系群众渠道。建立领导定期接听电话、政府与人大代表政协委员直接联系和多种形式倾听群众呼声等制度措施。

（1）未建立领导定期接待群众、与人大代表政协委员直接联系等制度的，扣2分；

（2）对群众投诉、举报不按规定受理，拖延不办的，扣2分；

（3）未设立信访接待场所的，扣2分。

 文件、投诉材料、照片、档案等

信访办

2、完善信访工作机制和制度。建立信访工作领导责任制、信访工作考核制和责任追究制以及重大信访案件督办制度。

（1）未建立信访工作领导责任制、信访工作考核制和责任追究制以及重大信访案件督办等项制度的，扣2分；

（2）本单位及所属单位未严格履行法定职责，国土部门未认真落实征地协调制度，导致发生集体访或越级上访及其他重大违法行为的，扣2分。

文件、简报等

信访办

（六）规范行政执法行为

20

1、理顺行政执法体制，明确执法职责。

（1）未完成行政执法依据梳理工作的，扣1分；

（2）执法责任未分解到执法岗位的，扣1分；

（3）行政执法依据变更、行政执法职权调整，未及时组织调整并重新分解职责的，扣1分。

文件、档案等

法制办牵头组织负责汇总，有行政执法权的相关科室具体负责落实

2、严格行政执法主体和行政执法人员资格制度。

（1）没有法律、法规规定或授权，以及行政机关的合法委托，非行政执法主体从事执法活动未及时纠正的，扣2分；

（2）经政府核定的行政执法主体未向社会公开的，扣1分；

（3）行政执法人员执法证件管理混乱的，扣1分；

（4）除国家统一规定制式服装外，行政执法人员在执法活动中没有佩戴市政府确定的统一执法标志，或佩戴执法标志不符合统一标准的，扣1分。

文件、执法案卷、照片、档案等

有执法证件的相关科室

3、规范行政执法行为，坚持“三步式”执法，严格自由裁量权的行使。

（1）未建立执法监察制度或者执法监察制度不完善的，扣1分；

（2）执法依据、执法程序、执法监督措施未向社会公开，或超越法定权限、违反法定程序作出具体行政行为的,扣1分；

（3）未落实市局“三步式”执法范围，并向社会公开的，扣1分；

（4）本单位及所属执法机构没有严格执行“三步式”执法，被群众投诉并经查实的，扣1分；

（5）本单位及所属执法机构不按照自由裁量权标准适用法律，或在执法中不文明执法，被企业投诉并经查实的，扣1分。

文件、简报、举报信件等

法制办及相关科室

4、严格行政执法程序。

（1）本单位作出行政处罚等决定、采取行政强制措施等，未经本单位法制机构审核的，扣1分；

（2）作出行政处罚决定、实施行政强制措施等，经司法机关或上级行政机关认定为程序违法并撤销的，扣2分。

文件、档案、执法案卷等

执法监察中队及相关科室

5、强化行政执法责任制，加强对行政执法行为监督检查和责任追究。

（1）未建立评议考核、执法过错或错案责任追究、行政执法案卷评查等制度的，扣1分；

（2）本单位法制机构未按照计划组织年度执法评议考核的，扣1分。

 文件、简报、案卷、档案等

法制办

6、加强行政执法队伍建设，提高行政执法人员职业道德、法律知识、业务水平、执法技能。

（1）未制定执法人员年度学习培训计划的，扣1分；

（2）本单位执法人员参加全市统一培训考核，成绩不合格人数达5%以上的，扣1分。

文件、学习记录档案等

有执法人员的相关科室

(七)强化行政监督

15

1、接受人大监督、民主监督和司法监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，行政机关负责人应当出庭应诉。

（1）对于人大代表建议和政协委员提案中能够解决的问题不及时解决，推诿拖延的，或对不能够解决的问题不认真解释，导致代表、委员不满意的，扣1分。

（2）对行政诉讼案件未按规定答辩和提交证据或不出庭应诉的，扣1分；

（3）行政行为被司法机关撤销或者拒不执行人民法院生效判决或裁定的，扣1分。

文件、档案、案卷 等

信访办牵头组织落实，涉及的相关科室配合

法制办及相关科室

法制办及相关科室

2、接受社会监督和舆论监督，认真处理行政执法投诉。

（1）对群众和媒体向本部门提出的行政执法投诉不认真处理，敷衍推拖的，扣2分；

（2）未认真受理12336电话举报线索的，扣1分；

（3）对上级机关转办的行政执法投诉逾期不作处理或答复的，扣1分。

文件、档案、图片等

涉及到的相关科室

3、严格备案审查监督，及时发现和纠正违法或不当的行政行为。

（1）重大行政处罚、行政强制等行政决定，未按照市局的规定备案或报告市局的，扣1分；

（2）对所发生的行政诉讼案件不按规定备案的，扣1分。

文件、档案、工作总结等

法制办牵头落实，相关科室配合

4、加强行政复议监督，履行行政复议法定职责。

（1）本单位作为行政复议被申请人未在法定期限内提出答复意见和提交有关证据材料的，扣1分；

（2）或答辩材料的证据材料不规范的，扣1分；

（3）不履行行政复议决定或者按照上级机关复议建议书进行整改的，扣1分。

 文件、档案、案卷等

法制办牵头落实，相关科室配合

5、强化政府层级监督，建立内部长效监督机制。

（1）本单位不履行市局挂牌督办制度要求，不认真办理督办案件的，扣1分；

（2）本单位及所属机构违法或不当的行政行为不及时纠正，导致违法或不当行政行为两次以上发生的，扣1分；

（3）未建立内部长效监督制度的，或不履行法定职责造成重大责任事故，或被市级以上新闻媒体曝光的，扣1分。

文件、档案、总结材料、执法案卷等

窗口办牵头落实涉及督办窗口建设方面内容和制度，相关科室配合

三

创

建

效

果

15

（一）干部职工对创建活动满意情况

1.       本单位干部职工对创建活动的满意率达85％以上(3分)，每低一个百分点扣0.5分累计最多扣3分

问卷调查，工作总结等

法制办牵头落实，相关科室配合

（二）治理违法行为取得明显成效。

１．治理违法用地或房地产违法行为考核未达标的，扣３分

工作总结、通报、简报等

相关科室

（三）认真改进服务，加强窗口建设。

1. 窗口千分考核不合格的，扣4分 　

文件、工作总结、简报、通报等

窗口办

（四）依法行政、治理得到社会公认。　

１．获得区市委、市政府及市级机关、区县政府颁发的荣誉证书，每获得一项加１分，以５分为限。未获得荣誉证书的，不得分，也不扣分。

照片、文件、奖状等

相关科室