中共天津市国土资源和房屋管理局委员会

津国土房党[2009]54号

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关于印发《天津市国土房管系统

“法治单位”创建活动实施方案》的通知

 

各区县房管局、国土分局、蓟县地矿局、直属单位：

现将《天津市国土房管系统“法治单位”创建活动实施方案》印发你们，请遵照执行。

 2009年12月22日

 

 

 

主题词：法治  创建  方案  通知

天津市国土资源和房屋管理局党委办公室   2010年1月8日印发

 

 

天津市国土房管局系统

“法治单位”创建活动实施方案

 

按照市委城乡规划建设交通委员会（以下简称“工委”）《关于印发<天津市规划建设交通系统关于开展“法治城建”创建活动的实施意见>的通知》(津党建[2009]37号)要求，市局制定全系统开展“法治单位”创建活动实施方案如下：

一、指导思想

围绕全市经济社会发展的大局，以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和市委九次全会以来的会议精神，结合依法行政和普法依法治理工作，全面落实工委“法治城建”创建活动的各项任务和要求，以提高干部职工特别是领导干部的法律素质和依法行政、依法治理水平为目标，通过立法、依法行政、依法治理、法制宣传教育等途径，全面开展“法治单位”创建活动，为推进国土房管工作、促进天津经济社会发展营造良好的法治环境。

二、目标任务

推进“法治单位”创建活动，是工委确定的建设“法治城建”的重要内容，也是促进依法行政、依法治理，提升国土房管系统服务能力的基础工作和重要载体。

总体目标：从现在起到2013年，系统内各单位100%达到“法治单位”标准，并在以下几下六个方面工作中实现新突破：

——在提高干部、职工依法行政的意识和能力上实现新突破；

——在健全行政管理体制、工作机制上实现新突破；

――在依法行政、落实执法责任制上实现新突破；

――在土地市场、房地产市场和矿业权市场宏观调控和监管上实现新突破；

――在服务重点任务、重点工程、保障发展上实现新突破；

――在维护和促进和谐稳定的社会环境上实现新突破。

重点任务：

1、深入开展普法依法治理活动。按照普法依法治理规划的要求，继续推行党委中心组学法、领导干部法制讲座、领导干部任职法律知识考试等制度，强化领导干部、行政执法人员及管理人员法律知识的学习培训，努力提高依法行政、依法治理水平。

2、进一步强化管理制度建设。按照立法规划、规范性文件、管理制度制定计划的安排和部署，重点做好地方性法规、规章和规范性文件以及单位内部管理制度的制定、清理、备案工作，强化对有关法律、法规、规章、规范性文件贯彻执行情况的监督检查。

3、严格规范行政执法行为。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府机关为目标，加强房地产、建设用地、矿业权市场宏观调控和监管，进一步明确和规范行政职权及行政程序，全面落实行政处罚自由裁量权标准和“三步式”执法要求，进一步落实行政执法责任制、行政评议考核制、过错责任追究制。

4、继续推行政务信息公开。深化审批制度改革，进一步清理和规范行政审批项目，按照全市的统一要求，组织实施行政审批事项清理和规范工作。完善行政执法公示制，政府信息公开制，将行政审批、许可、备案、登记、确认、收费等行政事项以及执法依据、程序等内容全部公开。继续按照精简、统一、效能的原则，简化办事程序，优化办事效率，推进政务公开，打造阳光行政。

5、深入开展矛盾纠纷排查调处工作。从完善体制、机制和制度建设入手，大力加强矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和妥善处理人民内部矛盾，做好拆迁、土地征收、住房保障等引发的非正常访工作，引导公民和法人通过合法途径解决利益诉求，消除不安定因素。

三、组织领导

为加强对创建活动的领导，成立市局“法治单位”创建活动领导小组。

组  长：宋爱新

副组长：周国忠

成  员：杨志勇  党委办公室主任

段家训  宣传部部长

冀思珍  执法监察处处长

杜艳霞  科教处处长

姚雨生  督察室主任

宋吉禄  信访处处长

陈  春  政策法规处处长

领导小组下设办公室，陈春兼任办公室主任，负责创建活动的日常工作。

四、步骤要求

“法治单位”创建活动自2010年1月起，至2013年结束，分三个阶段进行。

第一阶段：前期准备，宣传发动。时间安排：2010年1月。

主要内容及任务：

1、成立组织，制定方案。各单位要结合实际成立创建活动领导小组，全面部署开展“法治单位”创建活动，制定本单位“法治单位”创建活动实施方案，并认真组织落实。

2、动员发动，提高认识。要把这次活动当作一次开展依法行政、普法依法治理的良好机遇，进一步巩固扩大成果，建立健全依法行政、普法和依法治理的长效机制。要召开创建活动动员会，认真组织广大干部职工学习全国普法办《关于印发<关于开展法治城市法治县（市区）创建活动的意见>的通知》(普法办（2008）7号)和工委《关于印发<天津市规划建设交通系统关于开展“法治城建”创建活动的实施意见>的通知》，统一思想、提高认识，切实增强“法治单位”创建活动的责任感和使命感。要采取灵活多样的宣传形式，营造良好的创建氛围，使创建工作真正落到实处。

3、搞好宣传，营造氛围。要充分利用政务网、简报、宣传栏、电子屏幕和新闻媒体，深入宣传“法治单位”创建活动意义和成效，全面做好“法治单位”创建活动中的宣传信息报送工作，营造有利于“法治单位”创建活动不断深入开展的舆论氛围。

第二阶段：启动实施，加强指导。时间安排：2010年3月至2012年12月

主要内容及任务：

要认真贯彻落实“法治单位”创建活动的各项文件精神，按照《天津市国土房管系统“法治单位”标准和考核办法》规定，制定年度计划，拟定具体目标，采取得力措施，全面启动“法治单位”创建工作。市局创建活动领导小组要加强指导，督促和年度检查工作。

第三阶段：总结考评，迎接验收。时间安排：2013年1月至6月。

主要内容及任务：

要认真组织“法治单位”创建活动的自查总结工作。重点检查活动方案、活动内容、活动效果。要突出查验在“法治单位”创建活动中长效机制建设情况，查验在依法行政、依法管理中制度建设情况、责任追究情况。在自查基础上，按照工委有关评选命名活动的要求，积极组织申报工委系统“法治单位”、“法治示范单位”，并做好迎检工作。

 

附1：《天津市国土房管系统“法治单位”考核办法》

     附2：《天津市国土房管系统“法治单位”考核内容和标准》

附件1

 

天津市国土房管系统“法治单位”考核办法

 

    第一条 为在全市国土房管系统开展“法治单位”创建活动，根据市委城乡规划建设交通工作委员会《关于印发<天津市规划建设交通系统关于开展“法治城建”创建活动的实施意见>的通知》(津党建[2009]37号) 》，结合依法行政、依法治理工作，制定本办法。

第二条 各区县房管局、国土分局、地矿局、直属单位开展“法治单位”创建活动适用本办法。

第三条 市国土资源和房屋管理局“法治单位”创建活动领导小组（以下简称“市局创建活动领导小组”）负责创建活动的组织领导。具体工作由创建活动领导小组办公室落实。

第四条 对“法治单位”实行百分制考核。考核内容包括基础工作、创建工作和社会效果三个部分，具体内容和标准按照《天津市国土房管系统“法治单位”创建活动考核内容和标准》（附件）执行。

考核工作遵循实事求是、客观公正、尊重民意、社会认可的原则。

第五条 有下列情形之一的，实行一票否决。

1、单位领导班子成员发生重大违法犯罪案件。

2、考核期间发生具有重大影响的群体性事件或公民死亡事件。

3、在考核过程中弄虚作假或故意隐瞒法治建设重要情况，情节严重的。

4、市局创建活动领导小组认为需要取消评比资格的其他情形。

第六条 创建“法治单位”活动自2010年开始，每年进行一次年度推动、检查，到2013年组织验收。

第七条 “法治单位”的评选程序分为申报、考核验收、社会公示、审查批准四个步骤。

第八条 “法治单位”的考核验收实行申报制，各单位按照考核标准进行自查，考评总分得分达９5分以上，不存在本办法第五条所规定的情形的，于2013月1月底之前向市局创建活动领导小组办公室提出申请。

市局创建活动领导小组办公室组织有关部门进行考核验收。

 第九条 考核验收工作采取查阅档案资料、群众测评、专业评估、实地考察、听汇报、召开座谈会、随机抽查和暗查暗访等形式。

 第十条  考核实行百分考核，考核中条款扣分出现负值时，以扣完基本分为限。

 第十一条 被考核的单位具有下列情形的，予以加分，但累计加分最高不得超过1５分：

 （一）加强创建活动经验被上级机关以会议或文件的形式总结推广的，每一次加3分，累计不得超过9分。

 （二）撰写的创建活动新闻、信息、调研文章被市级以上刊物采用的，每篇分别加2分、累计不得超过6分。

 第十二条 被考核单位法治建设方面存在的突出问题被国家、市级新闻媒体曝光的，予以减分，每次分别扣2分，累计减分不超过6分。

 第十三条 市局创建活动领导小组办公室根据考核验收情况，提出拟命名的单位名单，在市局政务网予以公示。公示期限不少于７日。

 第十四条 公示期限届满后，市局创建活动领导小组办公室提出拟批准的单位名单，经领导小组审核，报市国土房管局党委审查批准。

 第十五条 被评定为“法治单位”的，由市局党委授予荣誉称号，并进行表彰奖励。

 第十六条 市局创建活动领导小组办公室负责对获得“法治单位”称号的单位进行年度复核。凡不符合本办法规定的标准的或出现严重问题的，报请市局创建活动领导小组予以通报批评、限期整改，并视情况报市局党委撤消其荣誉称号。

第十七条 为确保创建工作的质量和考评工作的客观性、公正性和严肃性，评定 “法治单位”不预设比例、不搞照顾平衡。

第十八条 市局创建活动领导小组办公室根据客观情况变化和工作实际，每年可以对本办法的考核内容和标准作适当调整。

第十九条  本办法由市局创建活动领导小组办公室负责解释。

 

   

附件2：  天津市国土房管系统“法治单位”考核内容和标准

 

填表单位：             （盖章）                              考核得分：

 

备注：一、本标准适用于局系统房管局、国土分局、地矿局、直属单位，其中部分不具备行政管理职能的单位，没有考核标准中内容，属于合理缺项，相关内容给满分（即不减分）。

二、创建活动采取加减分政策，具体加减分情形：

1、加强创建活动经验被上级机关以会议或文件的形式总结推广的，每一次加3分，累计不得超过9分。

2、撰写的创建活动新闻、信息、调研文章被市级以上刊物采用的，每篇分别加2分、累计不得超过6分。

3、 被考核单位法治建设方面存在的突出问题被国家、市级新闻媒体曝光的，予以减分，每次分别扣2分，累计减分不超过6分。